".... En época de mentiras, contar la verdad se convierte en un acto revolucionario ...." - G. Orwell

Krugman Sobre Innovación: De la Teoría a la Práctica

En una reciente gira por España (Sevilla y Madrid), el Premio Nobel norteamericano, Paul Krugman, lanzó un órdago directamente al Presidente de Gobierno, al expresar su pesimismo (“.. futuro aterrador ..”) por la recuperación de la economía española, incitando al uso de la innovación para salir de la crisis.

Aún cuando Krugman me parece un excelente teórico del corte de Mintzberg, sus recomendaciones sólo ganan relevancia en la macro-economía mundial, esfumándose en las economías nacionales para pasar a ser irreales en las microeconomías familiares. Su gran desconocimiento de la “realidad europea” de los 27, y de las idiosincrasias particulares de los Estados Miembros, hace ridícula su comparación en enero de este año a España con el estado norteamericano de Florida, simplemente por el factor de la construcción y el auge inmobiliario. ¿Y dónde está toda la industria española en Florida? No voy a entrar en un análisis detallado de las incongruencias en el razonamiento de un Krugman que, igual que Mintzberg, es un digno profesor de universidad que jamás pisó empresa donde sería una total nulidad. Sin embargo, voy a recoger el órdago que lanzó sobre la innovación, que a mí entender, el Sr. Rodríguez Zapatero prácticamente pasó por alto en su discurso de clausura de la conferencia INNOVAE el pasado 16 de marzo, 2009.

Convertiré la afirmación del teórico sobre innovación (“...tiempos de crisis requieren soluciones innovadoras...”) en algo practicable en clave española. Esa es la diferencia que ofrece cualquier profesional práctico que ha aprendido “en el tajo” de los errores, cosa de la cual el estimado Krugman no puede reivindicar y por lo tanto, le descalifica para opinar como experto.
Hablemos de innovación aplicada y precisamente como sugiero en el anterior blog, iniciarlo en las Administraciones Públicas a corto plazo como primeros pasos coyunturales que aligeren el enorme peso de esta crisis mundial sobre las espaldas de los 46 M de españoles, entre los que no figura Krugman.

Los Tres Ministerios Pilares del Cambio Coyuntural: Innovación, Educación & Medio Ambiente

Ni me entretengo a saber cuánto costó “el show Krugman” porque lo que propongo ahorrar y ganar en ingresos contantes y sonantes permitirán al Gobierno de turno hasta volver a montar otros semejantes alardes innovadores para la galería cuando quiera.

No confundan. Nada tengo contra conferencias de ese tipo que permitan reunir talento que aporte soluciones. Lo que digo es que el talento útil lo tenemos en casa sin saber aprovecharlo. Y no tenemos que ir muy lejos. El autor opina que los tres ministerios elegidos están encabezados por tres ministras válidas para el ejercicio de sus respectivos cargos; que probablemente saben mejor por ser ciudadanas españolas de la problemática in situ en tiempo real, y sobre todo, estén mejor informadas sobre la idiosincrasia tan española de saber salir de los atolladeros hasta en las peores circunstancias y con el tiempo justo.

Para que me reafirme en este convencimiento sobre sus respectivas valías, me gustaría ver actuaciones decididas en lo que creo que son asuntos de sus competencias ministeriales; refiriéndome a las acciones coyunturales que propuse en el anterior blog, por cubrir innovación, formación y desarrollo sostenible.

Al explicar la involucración de cada ministerio en las medidas inmediatas en la profesionalización del funcionariado, pretendo justificar la existencia de dichos ministerios en una estrategia a medio-largo plazo para la implementación de una competitividad española en los distintos escenarios globalizados donde tenemos presencia o debamos estar presentes como una de las economías desarrolladas del mundo.

Ciencia e Innovación:

Me hago una pregunta que me encantaría poder trasladar a la Ministra de Ciencia e Innovación – ¿Cuenta la Sra. Ministra con una plantilla idónea para aplicar la innovación en España a todos los niveles?
Al ser un ministerio que aún no ha cumplido su primer año de existencia, y haber asumido la parcela de universidades de otro ministerio implantado en el organigrama funcionarial de anteriores gobiernos constituidos en España, incluso pre-democráticos, me temo que se hayan adscrito a este nuevo ministerio funcionarios con cierta antigüedad pero con escasa voluntad de participar en las nuevas funciones de innovación.

Por lo tanto, recomiendo que Cristina Garmendia ejerza su derecho ejecutivo de “paladín de la innovación” en esta tierra de incrédulos, iniciando la campaña en su propio feudo y entre sus propios recursos humanos.

El gran desconocimiento de la ciudadanía de lo que pretende implementar este ministerio en el ámbito de la innovación, al haber mayor énfasis informativo en la parcela universitaria por las acciones estudiantiles contra el Plan Bolonia, tema que trataré aparte, podría desdibujarse la importancia de este nuevo brazo ejecutor del Gobierno de España.

Además, creo que tampoco se conoce bien la gran valía de la Sra. Ministra cuya trayectoria ha pasado por empresa con éxito, quizás una de las pocas personas que actualmente se sienta en el Consejo de Ministros con una experiencia en empresa privada. Para mí, es un valor añadido que debe tenerse muy en cuenta en el actual escenario de crisis.

Lo que es evidente, y por ello lo resalto, es que la Sra. Ministra debe contar con un equipo efectivo, que no se limite a sus colaboradores inmediatos sino que debe descender hasta el último funcionario auxiliar. De no ser así, el mensaje de la innovación no convencerá, complicando su implementación a nivel del Estado en sus distintos estamentos.

En las soluciones coyunturales que propongo en un anterior blog, nadie negará que fuera una innovación hasta revolucionaria en el terreno de los RR. HH. la reorganización para la optimización del funcionariado. A corto plazo, la cantera inmediata del funcionariado son las universidades para los puestos de mayor relevancia, una competencia de este ministerio. Observemos que hacen falta funcionarios cualificados para entender la implementación de nuevos conceptos, ejercer nuevas funciones y hasta evaluar nuevos proyectos. Harán falta funcionarios con conocimientos, habilidades y talento que muchos de los funcionarios afincados en sus acomodadas plazas fijas no poseen, y por lo tanto, son incompetentes para ejercer dichas funciones.

¿Estará dispuesta la Sra. Ministra a coger el toro por los cuernos? ¿Le dejarán a Cristina Garmendia sus correligionarios del Ejecutivo poner cascabeles a los distintos gatos sagrados?

Recuerdo que un intento de Aznar a crear un ministerio parecido (Ciencia & Tecnología, 2000-2002) fracasó por la falta de competencias de la entonces Ministra, Anna Birulés. Los políticos prevalecieron en el reparto de parcelas por encima de las prioridades del avance tecnológico. Cristina Garmendia ya tuvo su primer pulso ante un reticente Ministro de Industria que se resistía a transferir las competencias sobre I+D (CDTI) adscritos a su ministerio. Al que se interese conocer con mayor detalles las competencias de este ministerio, estaré encantado en explicárselo.

Por lo tanto, todo dependerá del respaldo que reciba del Sr. Rodríguez Zapatero en las actuaciones que vaya a emprender Cristina Garmendia. Aquí no valdrían amiguismos ni simpatías personales sino propósito de eficacia exigible y rendimiento demostrable. A mi entender, ese debe ser el objetivo para el cual se creó este ministerio uniendo innovación con universidad. Es el mensaje que debe recibir cada uno de los funcionarios, que además deben concienciarse de su deber a transmitir el mismo mensaje en cada acto de servicio que preste a la ciudadanía desde su puesto.

Habría que tener en cuenta dos parcelas diferenciadas – el propio funcionariado, fijo o temporal contratado, y los futuros aspirantes que pudieran acceder a tales puestos a corto-medio plazo. Por lo tanto, encadenamos la reconversión y adecuación de los actuales ocupantes de puestos en las distintas administraciones públicas a la preparación, valoración y sensibilización de potenciales funcionarios hacia una óptima renovación innovadora del cuerpo de funcionarios.

Por citar algunas grandes lagunas de conocimiento, la gran mayoría del funcionariado en activo apenas conoce los medios de mejora del rendimiento que les ofrecen las nuevas tecnologías y habilidades exigibles. El caso más flagrante se ha hecho patente en el poder judicial donde la operativa diaria es lenta, engorrosa e ineficaz. No queda limitada a la falta de conocimiento y de medios informáticos sino que puedo asegurar al lector y a la Sra. Ministra que por lo menos 3 de cada 10 de los mandos al cargo de dichas operativas diarias carecen de habilidades de mando para ejercer como tales responsables de RR. HH. y recursos económicos, con un elevadísimo coste socio-económico que se diluye en la ineficacia colectiva de la burocracia administrativa de los entes públicos. Tampoco se mide el efecto boomerang de tal mando incompetente sobre la motivación del funcionariado-base. Y en toda esa maraña, acaba ahogándose el talento individual de aquellos trabajadores válidos que ni son identificados, menos reconocidos.

Por lo tanto, insisto que sea este Ministerio en coordinación con el Ministerio de Administraciones Públicas el que promueva la profesionalización del funcionariado dentro de unos criterios de innovación que evidentemente han estado y siguen estando ausentes en el ministerio gestor a lo largo de las tres décadas de democracia.

Educación, Política Social & Deporte:

Y como no todo el funcionariado posee titulación de grado superior, aquí es donde entra a participar en el plan coyuntural de profesionalización el Ministerio de Educación. Dentro de las competencias que hoy ejerce este ministerio reformado sigue estando el capítulo de la educación reglada en los niveles inferiores al universitario. De ello debo destacar la Formación Profesional por su efecto inmediato en los potenciales candidatos a plazas de funcionario a corto-medio plazo, que no requieran una titulación universitaria. El desdoblamiento del antiguo ministerio (Educación & Ciencias) que ha sustituido la parcela cedida a Innovación & Universidades por una de amplísima cobertura y relevancia (Política Social), además, otorga a la titular de esta innovadora cartera potestad sobre las políticas de cohesión e inclusión social. En tiempos de crisis con enormes desajustes laborales, los aspectos sociales deberán estar entre las prioridades de cualquier gobierno responsable.

Lamento el desconocimiento de la capacidad y bagaje de la Sra. Ministra, una profesional de abolengo y trayectoria, que no ha sido valorada por la ciudadanía, a mi entender, por mero desconocimiento de su actividad anterior y de su linaje político, social y profesional. Sus apellidos se entroncan con personajes relevantes de nuestra reciente Historia, lo que le revalidan lo que ya se merece por derecho propio.

Si en la anterior legislatura Mercedes Cabrera tuvo que dedicar tiempo a las trifulcas en contra de una única asignatura (Ciudadanía), hoy no sólo debe dar cumplimiento a la impartición de dicha asignatura sino también aplicar la sentencia del Tribunal Supremo sobre el bachillerato de la LOE.

Quizás, sea buen momento de reflexionar sobre el sistema educativo español en los niveles pre-universitarios, para aplicar con coherencia reformas coincidentes con los objetivos del Plan Bolonia. Al mismo tiempo, se debe poner especial énfasis para el corto plazo en los oficios vigentes e impartidos en los centros de formación profesional.

En el catálogo de la veintena de títulos de grado medio y superior del ministerio, echo en falta formación para profesiones tan imprescindibles como pudieran ser las relacionadas a energías renovables, instalaciones para tratamientos medioambientes, habilidades de atención de calidad en el amplio sector servicios, atención social en planes de la dependencia e integración de la inmigración, por citar unas pocas de amplia cobertura que afectan aspectos innovadores tanto de las competencias de este ministerio como de otros como el que se menciona a continuación.

Lo curioso es que numerosos titulados de formación profesional suelen optar a puestos mediante oposición para las distintas administraciones públicas. Algunos se encaminan directamente hacia dichos puestos fijos sin adquirir previa experiencia en otros estamentos de la sociedad española. Si sonara la flauta por chiripa, entonces ya se acomodan complacientemente en un puesto de por vida, sin aspirar a mejorar en aquella profesión para cual supuestamente inicialmente se prepararon. Otros menos afortunados, acaban en tareas que nada tienen que ver con sus estudios vocacionales, obligados a aceptar contratos temporales o trabajos en la economía sumergida de sectores como el de servicios, la agricultura o la construcción.

Como profesor que he sido durante años en esta área de la educación, debo lamentar que las titulaciones con sus respectivos planes de estudios no sean consensuados con los potenciales empleadores de los profesionales vocacionales que vayan a salir de estas aulas. Asimismo, echo en falta hoy como lo eché en falta hace veinticinco años la coordinación de prácticas de la teoría aprendida en entornos laborales reales.

Para efectos de la profesionalización del funcionariado, la creación de una cantera en los centros de formación profesional para plazas que sin lugar a dudas tendrán que crearse en áreas innovadoras en la gran mayoría de ministerios, gobiernos autonómicos, ayuntamientos y empresas públicas en los distintos niveles, se ha hecho ya imprescindible. Ninguna empresa que no haya sabido mantener a su talento interno y crear cantera para los reemplazos es capaz de seguir siendo competitiva en momentos de crisis. Una administración pública tampoco podrá si no es a golpe de fondos públicos imputables al déficit del erario público estatal. Insisto en lo de estatal porque ninguna comunidad autónoma ni gobierno local es autosuficiente, dependiendo en gran medida del Presupuesto General del Estado para trazar su propio plan de gastos.

¿Tenemos conciencia en las respectivas administraciones públicas de estar ya adentrados en la primera década del Nuevo Milenio? ¿No será una de las funciones prioritarias de este ministerio sensibilizar a todos, empezando por los funcionarios, de la necesidad de ponernos las pilas para adecuar nuestros conocimientos y habilidades para los retos competitivos del siglo en curso?
La coordinación de las acciones entre los ministerios antes mencionados (Ciencia e Innovación y Administraciones Públicas) debe completarse con este ministerio, si verdaderamente se desea diseñar una estrategia de profesionalización del funcionariado a todos los niveles y en todas las administraciones públicas. La difusión de campañas de sensibilización deben comenzar con aquellos que hoy están en sus distintas etapas formativas, por lo tanto el alumnado entre 7 y 18 años de edad, clara competencia del ministerio encabezado por la Sra. Cabrera.

Además, visto que la asignatura de Ciudadanía finalmente podrá impartirse sin más trabas por parte de administraciones autonómicas, recomiendo que refuerce el contenido en el área de medio ambiente y el cambio climático, para que las generaciones en formación asimilen su parte de responsabilidad sobre la aplicación de medidas innovadoras que permitan cumplir con los objetivos de conservación de los recursos naturales y medios desarrollados sostenibles a nuestra disposición.

Medio Ambiente y Medio Rural & Marino:

Hablemos de ese ministerio encargado de la propuesta y ejecución de la política del Gobierno en materia de lucha contra el cambio climático, protección del patrimonio natural, de la biodiversidad y del mar, agua, desarrollo rural, recursos agrícolas, ganaderos y pesqueros, y alimentación.
El Ministerio de Medio Ambiente se ha sumado al Ministerio de Agricultura, o eso parece que es la interpretación de la fusión de dos antiguos ministerios de la anterior legislatura. En objetivos a tiempo real, no debería ser así.

España adquirió un compromiso al firmar el Tratado de Kioto que hoy incumple. Emitimos más gas de efecto invernadero de lo que debíamos. Dos de cada tres de nuestros ríos están contaminados. Los plazos se agotan sin que pongamos orden en nuestra propia casa. No voy a aburrir al lector con detalles de los tratados pero sí resaltaré unas fechas tope –

· 2012 para la reducción de los gases de efecto invernadero
· 2015 saneamiento de los sistemas fluviales estatales

Ello implica una actuación decidida en materia medioambiental entroncada con los medios rurales y marinos de España.

Lo que sucede es que el cumplimiento de tales compromisos están condicionados por la existencia de industrias contaminantes, instalaciones energéticas inadecuadas, abusos en la construcción del litoral e incumplimiento de la legislación vigente en distintos frentes administrativos en toda la extensión del territorio español. En gran medida, la transferencia de competencias a las distintas administraciones autonómicas dificulta la aplicación de acuerdos internacionales y normativa europea en esta materia medioambiental.

Habría que decir que la actual Ministra de Medio Ambiente y Medios Rurales & Marino no es una novata en tareas de difícil acoplamiento. Su pase en los complicados años de la reconversión nada menos que en una zona tan castigada como fue Vigo, le ha dado un excelente bagaje para afrontar duras negociaciones. Así lo ha demostrado en los envites a las cuales ha tenido que hacer frente en la anterior legislatura en temas agrícolas & ganaderos en las reformas en el seno de la UE. Aún tengo que ver su desenvoltura en la que hoy es su parcela principal, el medioambiente.

Igual que su homóloga en el Ministerio de Ciencia e Innovación, la Sra. Espinosa tendrá que lidiar con varios frentes tanto dentro del Consejo de ministros como con estamentos concretos de la sociedad española, encabezado por dirigentes autonómicos que no acatarán una estrategia única de ordenación medioambiental.

Curiosamente, es alrededor de la actividad de este ministerio donde se podrá generar empleo de calidad a corto plazo, para ir ocupando puesto de nueva creación en campos innovadores relacionadas con el agua, los residuos y nuevas carreras u oficios relacionados con las competencias medioambientales. De momento, no he visto ningún movimiento en ese sentido desde el propio ministerio sino más bien una actuación atenuante a los que infringen la Ley de Costas, asunto que me ha resultado desalentador.
Cierto que el alcance de competencias de este ministerio es tan diverso que el equipo que tuviera la entonces Ministra de Agricultura pudiera estar más centrado en sus antiguas tareas, descuidando en cierta medida las prioridades sobre medioambiente.

La Acción Coordinada Interministerial de Profesionalización a Corto Plazo

Al tratarse de las Administraciones Públicas, es imprescindible situar a al ministerio competente como repartidor de juego en las actuaciones que propongo. Este ministerio está encabezado por una ministra, Elena Salgado, cuya preparación y amplia experiencia en empresas, le da una visión global del panorama, más aún en momentos como la que estamos viviendo. Es la única con titulación de ingeniería industrial, y por lo tanto, con conocimientos sólidos sobre organización.

Ignoro los condicionantes presupuestarios o competencias autonómicas que pudieran delimitar sus propias competencias para ejecutar un plan de actuación global, ya que conozco únicamente capítulos concretos del actual presupuesto (recurrido por el PP ante el Tribunal Constitucional). Sin embargo, creo que dispone de potestad para implantar cambios sustanciales a corto plazo sobre las próximas convocatorias estatales a plazas en la Administración Pública del Estado. Por ello, en coordinación con el triunvirato mencionado, deberá enfocar las oposiciones hacia la incorporación de recursos humanos aptos para los retos actuales y no simplemente para acomodarse en puestos probablemente a extinguir o sujetos a reforma.

¿Ha considera la Sra. Salgado hacer una evaluación de funciones para rediseñar competencias y así saber lo que cada puesto requiere en este nuevo orden administrativo?

A las cuatro ministras, les planteo una lista de prioridades en dos plataformas de actuación –

1. Prioridades aplicables con cambios de reglamento interno
2. Prioridades que requerirán propuestas de ley y/o decretos

La distinción es bien clara. Mientras que en la primera tanda, los miembros del Consejo de Ministros podrán actuar con mayor celeridad y con independencia del legislativo, en toda actuación que deberá ser refrendada por el Parlamento en su paso a través de la Cámara de Diputados y el Senado, el trámite puede ser lento y farragoso. No olvidemos que el grupo parlamentario socialista que apoya al actual gobierno carece de mayoría parlamentaria para aprobar en solitario medidas propuestas a legislar.

Por lo tanto, el cuarteto deberá tener en cuenta este matiz al estudiar propuestas y lanzar aquellas que permitan una ágil aplicación. El efecto de las propuestas debe tener un efecto paraguas que cubra a todos los restantes ministerios. Y en ese aspecto, la Ministra de Administraciones Públicas deberá exigir a cada responsable de ministerio su plan de actuación interna para conocer la estrategia, si la hubiera, de cada organización funcionarial del Ejecutivo en ejercicio.

Al haber un recorte en la convocatoria de plazas en la Administración Pública del Estado, el ejecutivo tiene un margen de maniobra para convocar plazas temporales o interinas convertibles a puestos fijos. Para mí, eso debería ser lo prioritario a corto plazo. Después, la puesta en marcha de dichas medidas deberá tener una continuidad a medio-largo plazo que quizás requerirán los pertinentes proyectos de ley consensuados con los demás grupos parlamentarios.

El sistema actual de categorías y grados del funcionariado es obsoleto, como demostraré con funciones que detallaré a continuación. Ya no se puede delimitar a los mismos meramente por sus titulaciones o por si pertenecen a gestión, administración o sub-alternos. Hay que involucrarse en el cambio hacia la innovación o los entes públicos se quedarán desfasados a la realidad socio-económica de la España del Nuevo Milenio.

Prioridades Realizables de Inmediato:

Propongo las siguientes medidas dentro de un plan de actuación prioritaria para la contratación de algunos empleados públicos estatales y la reconversión de funcionarios con plaza redundantes en sus actuales puestos (ver blog anterior) :

1. Constituir una plantilla flotante formada para nuevas actividades relacionadas con funciones en innovación y desarrollo sostenible
2. Crear puestos generadores de ingresos recaudatorios y de vigilancia delictiva
3. Establecer una plataforma de prácticas de titulados en los últimos años de carrera universitaria o con formación profesional superior, que puedan ejercer a tiempo parcial tareas en prácticas en aquellas funciones relacionadas con sus estudios en cursos a punto de concluir
4. Programar un plan de formación intensiva para adecuar las carencias y deficiencias del funcionariado y las prestaciones, así como capacitar a los mismo y a potenciales futuros funcionarios para puestos de nueva convocatoria y nuevas prestaciones innovadoras

Amplío cada apartado, explicando como tales convocatorias cubrirían carencias en conocimientos y habilidades de los actuales funcionarios así como deficiencias en las prestaciones actuales con vista a cambios imprescindibles a corto-medio plazo.

Plantilla Flotante

Aquí habría que dividir tal plantilla en especialidades prioritarias que recomiendo a continuación. Tal reparto se haría mediante una revisión de los respectivos expedientes demostrables (titulación, cursos de capacitación, experiencia, psicotécnico, parrilla emocional y actividad extra-curricular). El motivo es establecer una pre-selección de la aptitud de los funcionarios y aspirantes a perfiles pre-establecidos de nuevos puestos con funciones de nueva implantación. La reforma de perfiles existentes se debería comenzar al mismo tiempo con vistas a una implantación a medio plazo. Las especialidades son –

1. 
   
   Técnicos y auxiliares administrativos




2. 
   
   Auxiliares en servicios generales




3. 
   
   Especialistas en idiomas e interpretación




4. 
   
   Psicólogos y especialistas en conducta (Evaluación de estabilidad emocional, Valoración de la capitación para puestos, Apoyo en problemas psico-sociales)




5. 
   
   Técnicos y especialistas en asuntos sociales(Dependencia, Integración social, Maltrato y abusos, Estrés y depresión,Riesgos laborales sociales ej. mobbing, Sensibilización ciudadana)




6. 
   
   Técnicos y especialistas en seguridad y vigilancia (Adecuación de las fuerzas estatales de seguridad, Lucha anti-terrorista, Control de fronteras)




7. 
   
   Nuevas especialidades en campos de innovación (Tratamiento de Residuos,Tratamiento de Aguas, Ahorro Energético, Tecnologías de la Información, Conservación de Espacios & Recursos, Técnicas Medioambientales,Biotecnologías & Salud)

Una simple ojeada hará comprender al lector que el 80% de nuestros actuales funcionarios serían incompetentes en la mayoría de los apartados que indico. Su reconversión se hace, por lo tanto, imprescindible.

Puestos Recaudadores

Paralelamente, se debe ampliar el cuerpo de funcionarios “productivo”. Me refiero a los que sean capaces de aportar ingresos para el erario público en sus distintos niveles. Por lo tanto, la Administración Pública del Estado debe promover la creación de puestos a las cuales puedan optar colaboradores cualificados., así como mantener una permanente cantera en formación (ver a continuación) que sirva de fuente de inmediato recurso en momentos punta. Cito los puestos más destacados –

· Técnicos fiscales e inspectores de recaudación tributaria
· Inspectores judiciales para el control de documentación
· Inspectores laborales de la actividad en empresas
· Inspectores especialistas medioambientales

Leyendo el reciente informe sobre inspecciones fiscales, uno se percata que se han hecho menos inspecciones en asuntos tributarios. La razón es bien sencilla – faltan inspectores. A pesar de ello, el Estado se conforma al haber más recaudación, sin razonar que la recaudación incrementa porque el delito también habrá aumentado. Por lo tanto, procede fichar más inspectores.

Del mismo modo, hay muchos otros delitos que no sólo se detienen en lo fiscal sino que transgreden otras leyes en la ilegalidad de las personas, el trabajo no declarado con trabajadores que no cotizan a la Seguridad Social, así como numerosas infracciones y delitos medioambientales que no se sancionan por falta de personal cualificado. Todo ello reportaría ingresos por multas y penalizaciones.

No recomiendo una desmesurada ampliación del plantel de funcionarios sino una contratación novedosa mediante contratos a prueba donde además de un fijo, cada agente contratado perciba un tanto por cien de la recaudación de la multa impuesta. De este modo, el Estado estaría creando una cantera de futuros inspectores para sustituir a los funcionarios que se fueran jubilando, sin un excesivo coste salarial, y contando con una fuerza de inspección motivada cuyos ingresos estarán justificados por un incremento de la denuncia de delitos.

Candidatos en Prácticas

En lugar de hacer colas en academias para la preparación de oposiciones, el Ministerio de Administraciones Públicas podría captar candidatos para hacer prácticas en distintos ministerios. Ello permitiría captar a los mejores (por currículum y entrevista personal) sin ceñirse meramente al expediente académico. La eficacia en la actividad funcionarial no tiene porque guardar relación con la capacidad académica teórica, por lo cual, se debe valorar a los candidatos en su totalidad – conocimientos, habilidades, I.E. y adaptabilidad – para abrirles la puerta hacia un potencial puesto en las Administraciones Públicas. Un sistema de puntuación debería establecerse para que dichas prácticas con una remuneración reducida les sirva para acceder posteriormente a puestos a opositar.

Partícipes en Formación de Adecuación

Y aún otro paso más para crear cantera, además de la anterior, es establecer una formación de adecuación del personal existente a la cual también podrán acceder candidatos a prácticas que no hubiesen tenido plaza en la convocatoria. Este “mix” de funcionarios complacientes con nueva savia suele tener efectos revulsivos para hacer comprender a los funcionarios que vienen otros pisándoles los talones para ocupar los puestos de nueva creación y relacionados con actividades innovadoras. Observen que a este programa podrán incorporarse para su evaluación titulados superiores – psicólogos, abogados, economistas, filólogos, etc. – que ho`y por hoy, o no tienen trabajo o desempeñan tareas de rango inferior a su capacitación.

Es indispensable una voluntad de renovación y adecuación de las Administraciones Públicas si se pretende lanzar un mensaje de esfuerzo en la resolución de cualquier crisis, y este es el momento para demostrarlo.

Resumen y Conclusión:

El autor ha constatado que una acción de este tipo podría crear hasta 100.000 puestos interinos en los próximos 18 meses, con un coste para las Administraciones Públicas inferior al coste de las bajas de dudosa causa que actualmente existen en todos los entes públicos en España. Además, establecería un nuevo patrón de ingresos estructurados alrededor de recaudadores profesionalizados que actuarán competentemente para mejorar las recaudaciones y sus propios ingresos. Entonces estaremos hablando de acción positiva y transparente.

Quizás ello sirva de aviso para nuestros ilustres diputados que en una sesión a puerta cerrada y en votación secreta el pasado 26 de marzo, se auto-autorizaran como compatibles sus muchos pluri-empleos a sumar a sus ya abultados emolumentos. ¿Cómo cuestionar entonces los supuestos abusos de consejeros y directivos en las empresas privadas sin primero dar ejemplo desde las propias Administraciones Públicas?

Fernando Fuster-Fabra Fdz.

Consultor Estratégico